论水利工程的发展现状及趋势

—— 以下数据来源于前瞻产业研究院《中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

1、2019年我国水利建设投资计划规模达7462亿元，其中完成额达7260亿元

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全以及国家安全。从而国家对我国水利建设高度重视，投资规模不断扩大。

从我国水利建设投资计划规模来看，2010-2019年我国水利建设投资计划规模在波动中增长，2019年全国水利建设计划投资规模为7462.23亿元，同比增长13.10%。

根据水利部数据，2010-2019年，我国全社会水利建设投资完成额呈现波动增长的趋势。2019年全年水利建设完成投资7260亿元，同比增长9.96%。

2、防洪、供水、灌溉为水利建设主要投资方向

我国水利建设投资资金主要应用于防洪工程、水资源工程、水土保持及生态建设、水电工程、行业能力建设、前期工作及其他这七个方面。在2019年全年完成投资中，防洪工程建设完成投资2251亿元，占比31%;灌溉完成投资1307亿元，占比18%;除涝完成投资182亿元，占比2.5%;供水完成投资1452亿元，占比20%;水电工程完成投资182亿元，占比2.5%;水保及生态建设完成投资799亿元，占比11%。

其中，防洪工程、供水、灌溉三者占总投资完成额的69%，为水利建设的主要投资方向。

3、我国水利水电工程施工优质企业数量较小，水利系统从业人员达107.4万人

2009-2018年，中国水利水电工程施工优质企业数量整体呈现增长态势。截至2018年年底，全国共有水利水电工程施工总承包特级资质企业27家，同比增长8%;水利水电工程施工总承包一级资质企业263家，同比增长1.04%。

2009-2018年，我国水利系统从业人员呈先下降后上升趋势。2018年中国水利系统从业人员数量为107.4万人，同比增长0.19%。其中：机关单位从业人员12.6万人，同比下降2.3%;事业单位从业人员为58.8万人，同比增长1.9%;企业从业人员34.4万人，同比下降4.4%;社团及其他组织从业人员1.6万人，同比增长166.7%。

4、水利建设施工项目及在建项目投资总规模均呈上升趋势

2010-2018年，我国水利建设施工项目呈上升趋势。2018年施工的水利建设项目27930个，同比增长4.61%;其中有中央投资的水利建设项目16928个，较2017年增长8.8%，在建投资规模14204.7亿元，同比增长7.1%。新开工项目19786个，较2017年增长0.3%，新增投资规模6060.2亿元，比2017年减少33.2%。

5、多元化、多层次、多渠道将成为未来水利投资主要方向

目前我国水利建设投资已由投资主体主要是国家、投资渠道主要是国家财政拨款的单一投资体制，近几年随着市场经济的不断改革发展，逐步转变为以国家投资为主，社会、个人和外资等共同参与的多元化、多层次、多渠道的投资格局。目前水利投资来源渠道有30多项，可积极利用市场机制筹集水利建设资金。

由于水利建设资金投入巨大，国家引入社会资本以拓宽融资渠道。对于准公益性和经营性水利工程，国家采取批准特许经营权、放宽社会资金参与水利建设的限制条件和提高回报保障等措施，同时建立财政信贷机制、实行财政贴息、提供长期优惠贷款、增加水利利用国内外贷款的额度，以达到采取多种形式向社会筹集资金的目的，并积极推行利用债券筹资建设水利设施，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人，积极参与城镇供水、节水灌溉、中农村水电等项目的投资建设和运营。